Doppelt gefährdet: Frauen zwischen Konfliktgewalt und häuslicher Gewalt in Kameruns Krisenregionen

In den vom anglophonen Konflikt betroffenen Regionen Nordwest und Südwest sowie in der von der Boko-Haram-Krise betroffenen Region Extremer Norden berichten mehrere unabhängige Quellen übereinstimmend von sexualisierter Gewalt, Zwangsheirat und Entführungen, die verschiedenen am Konflikt beteiligten Akteuren zugeschrieben werden. Für Frauen in diesen Regionen kommt damit zum ohnehin bestehenden Risiko häuslicher Gewalt und Feminizide (siehe T13-A) eine zusätzliche, konfliktbedingte Gefährdungsebene hinzu. Zugleich ist der Zugang zu Justiz, Gesundheitsversorgung und psychosozialer Unterstützung in diesen Regionen deutlich eingeschränkter als im übrigen Land.

Betroffen sind Frauen und Mädchen in den Konfliktregionen Nordwest, Südwest und Extremer Norden — sowohl Binnenvertriebene als auch Frauen in Aufnahmegemeinschaften. Nach vorliegenden, aber unsicheren Schätzungen sollen Frauen rund 51 % der durch die Krisen intern vertriebenen Bevölkerung ausmachen (Fiabilität mittel, anhand von OCHA/UNHCR-Primärquellen zu verifizieren). Mittelbar betroffen ist auch die kamerunische Diaspora mit familiären Wurzeln in diesen Regionen, einschließlich Teilen der KAGEDEV-Mitgliedschaft.

Es muss vorab ausdrücklich festgehalten werden: Es liegen keine landesweit konsolidierten, verlässlichen Zahlen zu konfliktbezogener geschlechtsspezifischer Gewalt speziell für Kamerun vor. Die vorliegenden Quellen sind sich einig über die Existenz des Phänomens, nicht aber über sein quantitatives Ausmaß. Diese fehlende Datenlage ist selbst ein zentraler Befund dieses Plaidoyers und wird als solcher benannt, statt durch Näherungswerte kaschiert zu werden. Mehrere übereinstimmende Berichte (Human Rights Watch, Nkafu Policy Institute, International Crisis Group) dokumentieren Fälle von Vergewaltigung, Zwangsheirat und Entführung, die verschiedenen Konfliktparteien im anglophonen Konflikt zugeschrieben werden (Fiabilität hoch bezüglich der Existenz des Phänomens; keine konsolidierte Gesamtzahl auffindbar). Die Autoren dieser Berichte weisen selbst auf eine extreme Untererfassung hin, die durch Stigmatisierung der Betroffenen und die anhaltende Unsicherheit vor Ort begünstigt wird. Im Extremen Norden sind Übergriffe von Boko Haram gegen Frauen und Mädchen — Entführungen, Zwangskonversionen, sexuelle Versklavung, Zwangsheiraten — dokumentiert; belastbare quantitative Daten liegen jedoch überwiegend für das benachbarte Nigeria vor, während die kamerunischen Zahlen nach vorliegender Quellenlage lückenhaft bleiben. Zur humanitären Reaktion: Der UNHCR berichtet von Sensibilisierungskampagnen zu geschlechtsspezifischer Gewalt, die nach eigenen Angaben mehr als 92 000 Binnenvertriebene, Geflüchtete und Angehörige von Aufnahmegemeinschaften erreicht haben (Fiabilität mittel, Bezugsjahr nicht spezifiziert).

Auch ohne konsolidierte Zahlen ist die strukturelle Gefährdungslage durch mehrere unabhängige, glaubwürdige Quellen belegt. Der eingeschränkte Zugang zu Justiz und Gesundheitsversorgung in Konfliktregionen bedeutet, dass selbst die ohnehin unzureichenden landesweiten Schutzmechanismen (siehe T13-A) in Nordwest, Südwest und im Extremen Norden noch schwächer wirken. Die fehlende Datenerhebung selbst ist ein Handlungsproblem: Ohne verlässliche Zahlen lassen sich weder Hilfsprogramme zielgerichtet planen noch politische Rechenschaft einfordern. Handlungsbedarf besteht daher auf zwei Ebenen — beim tatsächlichen Schutz betroffener Frauen vor Ort und beim Aufbau eines Monitoring, das diese Lücke schließt. Das humanitäre Völkerrecht verbietet sexualisierte Gewalt als Mittel der Kriegsführung; Kamerun ist an die entsprechenden völkerrechtlichen Verpflichtungen gebunden, unter anderem über die Genfer Konventionen und das Protokoll von Maputo. National fehlt jedoch, wie unter T13-A dargestellt, ein spezifisches Gesetz gegen geschlechtsspezifische Gewalt; für konfliktbezogene Fälle kommt hinzu, dass die Militärgerichtsbarkeit in den Konfliktregionen eine besondere und für Betroffene oft schwer zugängliche Rolle spielt. Internationale humanitäre Akteure (UNHCR, OCHA, OHCHR) operieren auf Grundlage ihrer jeweiligen Mandate zum Schutz von Vertriebenen und Geflüchteten.

1. Unabhängiges Monitoring konfliktbezogener geschlechtsspezifischer Gewalt in Nordwest, Südwest und im Extremen Norden, das die bestehende Datenlücke systematisch schließt.
2. Sicherer, tatsächlich nutzbarer Zugang zu Justiz und zu gesundheitlicher sowie psychosozialer Versorgung für betroffene Frauen in diesen Regionen, unabhängig vom Vertreibungsstatus.
3. Klare Rechenschaftsmechanismen gegenüber allen am Konflikt beteiligten Akteuren bei Vorwürfen sexualisierter Gewalt.
4. Einbindung von Vertreterinnen der Diaspora, einschließlich aus den anglophonen Regionen stammender Mitglieder, in den Dialog mit humanitären Gebern über die Ausgestaltung von Schutzprogrammen.
5. Fortsetzung und Ausbau der Sensibilisierungsarbeit von UNHCR und Partnerorganisationen in den betroffenen Gemeinschaften.

Auf kamerunischer Seite tragen das Ministerium für Frauenförderung und Familie (MINPROFF), das Verteidigungsministerium und die Sicherheitskräfte sowie die Militärjustiz Verantwortung. Auf internationaler Ebene sind UNHCR, OCHA und das UN-Menschenrechtsbüro (OHCHR) zentrale Akteure der humanitären Reaktion, ergänzt durch die Europäische Union als Geldgeberin humanitärer Programme in Nordwest und Südwest sowie Deutschland über BMZ und GIZ (siehe T13-C).

Unterstützen Sie seriöse humanitäre Organisationen, die in Nordwest, Südwest und im Extremen Norden aktiv sind. Verbreiten Sie ausschließlich verifizierte Informationen zu diesem sensiblen Thema und vermeiden Sie die Weitergabe unbestätigter Einzelfallberichte. Machen Sie gegenüber deutschen und europäischen Entscheidungsträgern auf die Bedeutung einer angemessenen Finanzierung humanitärer Schutzprogramme aufmerksam (siehe hierzu auch T13-C). Wenden Sie sich an KAGEDEV, wenn Sie über eigene, verifizierbare Kenntnisse zur Situation in diesen Regionen verfügen, die zur Dokumentation beitragen können.

Solange keine konsolidierten Daten zu konfliktbezogener geschlechtsspezifischer Gewalt in Kamerun vorliegen, bleibt jede Einschätzung des tatsächlichen Ausmaßes vorläufig. KAGEDEV wird die Entwicklung der humanitären Lage in den Konfliktregionen weiterverfolgen und sich für den Aufbau eines verlässlichen Monitoring einsetzen, insbesondere im Austausch mit den unter T13-C beschriebenen deutschen und europäischen Finanzierungsprogrammen.

• Verfügbarkeit landesweit konsolidierter Daten zu konfliktbezogener geschlechtsspezifischer Gewalt in Kamerun (Stand: nicht verfügbar)
• Reichweite der UNHCR-Sensibilisierungskampagnen zu geschlechtsspezifischer Gewalt (Basis: über 92 000 erreichte Personen)
• Zugänglichkeit von Justiz- und Gesundheitsversorgung für betroffene Frauen in Nordwest, Südwest und Extremem Norden
• Anzahl dokumentierter Rechenschaftsverfahren gegenüber Konfliktparteien bei Vorwürfen sexualisierter Gewalt

KAGEDEV verfolgt die Berichterstattung zu den Krisenregionen Nordwest, Südwest und Extremer Norden im Rahmen seines allgemeinen Engagements für Kamerun und nimmt die besondere Betroffenheit von Frauen in diesen Regionen zur Kenntnis. Eine gezielte eigene Untersuchung oder ein bestehendes Vor-Ort-Programm zu geschlechtsspezifischer Gewalt in Konfliktregionen bestehen bislang nicht; dieses Plaidoyer legt hierfür eine erste strukturierte Grundlage.

KAGEDEV ist offen für den Austausch mit dem Ministerium für Frauenförderung und Familie (MINPROFF), dem Verteidigungsministerium und den Sicherheitskräften sowie mit UNHCR, OCHA und dem UN-Menschenrechtsbüro (OHCHR), um den Aufbau eines verlässlichen Monitoring und den Zugang zu Schutz für betroffene Frauen zu unterstützen.